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FSC森林認證標準|森林認證和林產(chǎn)品標簽體系一般包括哪些基本要素?


FSC森林認證簡介

FSC是1993年在加拿大多倫多創(chuàng)建的一個一個獨立的、非贏利性的非政府組織, 任務旨在促進對環(huán)境負責、對社會有益和在經(jīng)濟上可行的森林經(jīng)營活動。為實現(xiàn)這些目標,F(xiàn)SC倡導自愿、獨立、第三方認證為主要的方法手段,林業(yè)管理者和評價人員依據(jù)這些因素進行認證。FSC作為一個龐大的組織,本身不進行認證工作,它的主要任務是:評估、授權和監(jiān)督認證機構,為制定國家和地區(qū)認證標準提供指導和服務;通過教育培訓和示范推廣活動,來提高國家森林認證和森林可持續(xù)經(jīng)營的能力。


FSC認證(森林認證)建立了一個全球網(wǎng)絡,包括FSC認證(森林認證)國際中心、國家倡議和地區(qū)辦公室。FSC認證(森林認證)自身并不直接認證森林,它是標準制定機構和認可機構。它制定了全球統(tǒng)一的《FSC認證(森林認證)原則與標準》,并認可認證機構開展認證。到目前為止,F(xiàn)SC認證(森林認證)認可了16家認證機構,主要有英國SA Woodmark、美國SmartWood、瑞士SGS等。


森林認證包括兩個部分:森林經(jīng)營認證(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(CoC)。FM森林經(jīng)營認證是根據(jù)所制定的一系列原則、標準和指標,按照規(guī)定的和公認的程序?qū)ι纸?jīng)營業(yè)績進行認證;COC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),即從原木運輸、加工、流通直至最終消費者的整個鏈進行認證。經(jīng)過森林經(jīng)營認證(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(COC)后,產(chǎn)品就可以貼上FSC認證(森林認證)商標和標志。綠色市場需要此商標來證明林產(chǎn)品來自經(jīng)營良好的森林,這是FSC認證(森林認證)認證發(fā)展的動力。


一些歐洲國家已將FSC森林認證作為木材產(chǎn)品進口的一個必要條件,還有一些國家將該認證采購納入政府采購。消費者也承諾只購買經(jīng)過認證的木材和林產(chǎn)品,即使是這些產(chǎn)品的價格高于未經(jīng)認證的產(chǎn)品。而且眾多跨國公司開始生產(chǎn)和銷售有FSC認證的林木產(chǎn)品以迎合消費者的需求,樹立公司的綠色形象。全球家居零售業(yè)界巨頭之一的宜家家居公司(IKEA)的長期目標,就是使所采用的木材全部來自經(jīng)營良好的森林。在英國,百安居公司每年銷售300 萬m3的木制品,其中有95%經(jīng)過了認證;在美國,Homebase公司所銷售的木制品中已有29%經(jīng)過了FSC認證,而GreatMills公司銷售總額的25%為FSC認證產(chǎn)品。


森林認證和林產(chǎn)品標簽體系一般包括以下基本要素:


森林可持續(xù)經(jīng)營的標準:標準是認證評估的基礎。


森林經(jīng)營的認證(一致性評估):以獨立方式按照標準對森林經(jīng)營單位進行正式審核。


產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核:通過對文件的評估、認證產(chǎn)品的銷售或購買數(shù)量,以及對倉庫和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的定期檢查確定產(chǎn)品的來源。


林產(chǎn)品的標簽:以森林經(jīng)營的認證與產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的審核為基礎,企業(yè)可以申請標簽作為傳遞信息的工具。


授權:對認證機構的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對認證和標簽過程的補充,其目的是提高第三方認證機構的可信度。



標準是認證的基礎,認證是針對標準的評估過程。


森林認證的標準有兩種:


(1). 業(yè)績標準(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營現(xiàn)狀和經(jīng)營措施滿足認證要求的定性和定量目標或指標,如FSC原則和標準。在應用上,業(yè)績標準具有一定的局限性,即不可能制定出適用于全球森林的詳細標準,必須在一般的國際標準框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標準。不同區(qū)域的業(yè)績標準存在一定的差別,但具有兼容性和平等性。


(2). 進程標準(procedure standard sorprocess standards)又稱為環(huán)境管理體系標準,它規(guī)定了管理體系的性質(zhì),即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標外,這種標準對企業(yè)業(yè)績水平不做最低要求。申請認證的森林經(jīng)營單位必須不斷改善環(huán)境管理體系,承擔政策義務,依照自己制定的目標和指標進行環(huán)境影響評估,并解決認定的所有環(huán)境問題。ISO14001標準就是一種環(huán)境管理體系標準。


這兩種標準在概念上存在明顯的差別,但在應用上又有一定的聯(lián)系,他們還可以組成一套標準。首先,業(yè)績標準體系包括許多管理體系因素,而環(huán)境管理體系的ISO14001標準也明確指出森林經(jīng)營單位必須制定環(huán)境業(yè)績要求。在許多業(yè)績標準的制定過程中,環(huán)境管理體系對森林認證體系是有幫助的。其次,這兩種標準都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績認證體系中,可以通過定期調(diào)高業(yè)績標準來不斷提高森林經(jīng)營單位的經(jīng)營水平。而在管理認證體系中,它要求森林經(jīng)營單位不斷改善經(jīng)營水平并達到各階段目標。當前的業(yè)績標準和進程標準之所以分開設定,它有利于評估結果的審核和統(tǒng)一。 


背景與起源

過去20年中,全球的森林問題越來越突出:森林面積減少,森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大關注,并采取了一系列的行動: 


(1) 國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策,著手解決林業(yè)上存在的問題,優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。


(2) 國際政府間進程。通過國際政府間進程,鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。


主要進程有: 

● 聯(lián)合國糧農(nóng)組織:發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》,后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》,但其影響力卻越來越小。


● 國際熱帶木材組織(ITTO):制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》(即ITTO進程),并通過了ITTO2000年目標,即到2000年,所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林,但此目標沒有按時實現(xiàn)。


● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會:成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇;2000年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。 


● 森林可持續(xù)經(jīng)營的標準與指標體系:包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程,共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標準與指標。 


(3) 非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織,特別是環(huán)境保護組織,如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等,對上述活動促進森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑,并和民間團體開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動,雖然成效不大,并遭到聯(lián)合國的反對,但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標簽雖然可信度差,但使工業(yè)部門開始關注社會與環(huán)境狀況。


COC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證

COC監(jiān)管鏈認證是指產(chǎn)品從原產(chǎn)地到消費者的整個過程,涉及所有制造,塑形及配送等工序。通過COC認證,可向消費者保證通過認證的木產(chǎn)品沒有同未經(jīng)認證的木產(chǎn)品混合。這使得采購商得以認明這些源于通過認證的森林的產(chǎn)品并在其上做標簽。COC體系使森林產(chǎn)品得以在以下四方面進行追蹤:


1.森林運輸;

2.初級加工;

3.次要加工;

4.涉及消費者的貿(mào)易及零售通道(主要是對木制品和紙制品的認證)。

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