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?過(guò)去20年中，全球的森林問(wèn)題越來(lái)越突出：森林面積減少，森林退化加劇。人們普遍認(rèn)為引起森林問(wèn)題的根本原因是政策失誤、市場(chǎng)失靈和機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府以及非政府環(huán)境保護(hù)組織對(duì)此表示了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動(dòng)： 

(1) 國(guó)家政策改革。一些國(guó)家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。

(2) 國(guó)際政府間進(jìn)程。通過(guò)國(guó)際政府間進(jìn)程，鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要進(jìn)程有： 

● 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，后改為更廣泛的《國(guó)家林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，但其影響力卻越來(lái)越小。

● 國(guó)際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》（即ITTO進(jìn)程），并通過(guò)了ITTO2000年目標(biāo)，即到2000年，所有在國(guó)際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的熱帶森林，但此目標(biāo)沒(méi)有按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

● 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)：成立了政府間森林問(wèn)題工作組及后續(xù)的政府間森林問(wèn)題論壇；2000年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國(guó)森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問(wèn)題提供了一個(gè)國(guó)際論壇。 

● 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系：包括蒙特利爾進(jìn)程、赫爾辛基進(jìn)程、ITTO進(jìn)程等9個(gè)進(jìn)程，共有約150個(gè)國(guó)家參與了各個(gè)進(jìn)程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。 

(3) 非政府組織和其它私營(yíng)部門(mén)的活動(dòng)。國(guó)際非政府組織，特別是環(huán)境保護(hù)組織，如世界自然基金會(huì)、綠色和平組織和地球之友等，對(duì)上述活動(dòng)促進(jìn)森林良好經(jīng)營(yíng)的效果表示一定的懷疑，并和民間團(tuán)體開(kāi)始探索新的途徑。如20世紀(jì)80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運(yùn)動(dòng)，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國(guó)的反對(duì)，但提高了人們改善森林經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。一些私營(yíng)企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門(mén)開(kāi)始關(guān)注社會(huì)與環(huán)境狀況。